2015年株洲衛(wèi)生工作要點

發(fā)布時間：2015-03-20瀏覽：2109 次

    2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，也是機構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，做好2015年工作，意義重大。2015年全市衛(wèi)生工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略部署，按照省衛(wèi)計委和市委、市政府的決策部署，推進公立醫(yī)院改革全面深入，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平提升，推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和行風(fēng)建設(shè)。嚴格依法行政，加強規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，以全民健康促進全面小康，為我市“三個率先”戰(zhàn)略和“四大攻堅戰(zhàn)”建設(shè)創(chuàng)造良好的健康環(huán)境。
    一、突出做好全面深化醫(yī)改工作
    按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，在鞏固完善現(xiàn)有醫(yī)改成果的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，打好深化醫(yī)改攻堅戰(zhàn)。重點抓好五個方面的工作：
    （一）深入推進公立醫(yī)院改革。進一步鞏固公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī)、藥品集中招標配送改革成效，加大改革的指導(dǎo)督查力度，加強對各地各單位的監(jiān)測、評估和指導(dǎo)，組織開展公立醫(yī)院綜合改革評估工作。按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、醫(yī)院自愿”的原則，積極穩(wěn)妥推進社會資本參與公立醫(yī)院改革，啟動市直公立醫(yī)院引入社會資本參與股份制改革試點。
    （二）著力構(gòu)建分級診療運行機制。進一步完善對口支援制度，探索推進醫(yī)療聯(lián)合體、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和新農(nóng)合資金報銷等綜合配套制度實施，鼓勵和引導(dǎo)組建市縣兩級公立醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，選派專家團隊長期支援縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。充分發(fā)揮農(nóng)合的杠桿調(diào)解作用，著力構(gòu)建“首診在基層、康復(fù)在基層”的有效分級診療運行機制。
    （三）鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度。鞏固新農(nóng)合參保范圍，推動政策范圍內(nèi)住院費報銷比例不斷提高，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。建立重特大疾病保障機制，全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，嚴厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金等違紀、違法行為。加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，合理控制次均費用。擴大按病種付費、總額預(yù)付等支付方式改革實施范圍。進一步鞏固擴大國家基本藥物制度實施成果，引導(dǎo)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。引導(dǎo)和支持基層探索降低藥品及耗材價格、保障供應(yīng)的有效機制，確保藥品和耗材采購質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時。落實低價藥品采購使用政策，提高低價藥品供應(yīng)保障和采購使用積極性。
    （四）逐步完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置布局。按照“有效控制總量、積極盤活存量”的原則，進一步規(guī)范醫(yī)療市場秩序?？茖W(xué)制定城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，嚴格依法準入。積極開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，努力強化中心衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療資源利用率。
    （五）提升衛(wèi)生信息化水平。建立遠程教學(xué)和遠程會診系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和教學(xué)資源向基層引導(dǎo)，提高基層醫(yī)療技術(shù)水平。加快推進縣級虛擬平臺搭建，實現(xiàn)市級區(qū)域平臺與縣級衛(wèi)生信息區(qū)域平臺互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。
    二、切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力
    （六）提升基本公衛(wèi)服務(wù)水平。開展居民健康疾病譜調(diào)查，建立并不斷完善居民健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立全市疾病譜基線圖，為啟動實施“提升株洲市公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動計劃”做好前期準備工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點抓好健康檔案管理、國家免疫規(guī)劃、慢病管理和婦幼保健工作。進一步強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，加強慢病摸排、管理和考核指導(dǎo)力度，實現(xiàn)疾病的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。極推進慢病示范性縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強重性精神疾病規(guī)范化治療管理。
    （七）加強重大疾病防控工作。實施市委市政府為民辦事項目，救治救助貧困性精神病患者600人，改擴建精神衛(wèi)生機構(gòu)1家。開展重性精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。加強傳染病疫情監(jiān)測，確保全市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。鞏固血防成果，力爭荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)達到傳播阻斷標準。加快推進免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，保證適齡兒童獲得及時免疫服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上。推進職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，積極做好職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和飲用水監(jiān)測工作。
    （八）提高衛(wèi)生應(yīng)急與救援能力。以市縣機構(gòu)改革為契機，強化衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系建設(shè)。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告管理，規(guī)范風(fēng)險評估工作。強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，探索衛(wèi)生應(yīng)急物資市場化儲備機制，著力提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索與縣（市）急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)市縣兩級急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    （九）強化婦幼健康服務(wù)工作。加強婦幼保健的規(guī)范化和標準化建設(shè)，抓好“兩率”控制工作的落實。實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，做好婦女兒童健康管理服務(wù)，提高婦幼保健水平。建立出生缺陷綜合防治機制，落實產(chǎn)前篩查、增補葉酸防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等預(yù)防措施。
    （十）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。加強食源性疾病防治管理，制定并實施2015年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，完善食品安全風(fēng)此案監(jiān)測和風(fēng)險評估管理制度，建立地方食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估機制和食品安全首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。
    三、進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
    （十一）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進市衛(wèi)生人才“135”工程，啟動實施第三批培養(yǎng)人員評選工作。建立住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作制度，加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，實施村醫(yī)本土化培養(yǎng)工程。繼續(xù)推進《株洲市臨床醫(yī)學(xué)重點專科建設(shè)三年行動計劃》，修訂完善?？平ㄔO(shè)評估指標體系，制定株洲醫(yī)學(xué)臨床重點?？茙旃芾磙k法。進一步加大衛(wèi)生科研力度，組織、引導(dǎo)和支持各衛(wèi)生單位申報省、市科技成果獎，力爭有科研課題獲得省科技廳立項。進一步加強保健服務(wù)能力建設(shè)，打破地域限制，建立含省內(nèi)外知名專家的保健專家?guī)?，提高保健服?wù)質(zhì)量。
    （十二）強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標體系、單病種質(zhì)量控制標準，嚴格醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，強化市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用。進一步加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，加強醫(yī)療機構(gòu)實驗室管理，提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理能力。加強無償獻血工作，確保臨床用血安全。全面推進血站核酸檢測，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)核酸檢測全覆蓋。實施“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，切實改善群眾看病就醫(yī)感受。
    （十三）加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，強化項目建設(shè)督查和監(jiān)督。加快推進市婦幼保健院整體搬遷改擴建進程和331醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地立項。按照市“民生100”工程項目要求，配合完成500套系統(tǒng)公租房建設(shè)。
    （十四）維護系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強警醫(yī)聯(lián)動，依法打擊涉醫(yī)犯罪行為。強化醫(yī)院主體責(zé)任，嚴格落實層級報告和調(diào)解機制。加強系統(tǒng)信訪工作，嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，強化抓安全就是抓發(fā)展的意識，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查安全生產(chǎn)工作，切實維護系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。
    四、積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
    （十五）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。積極做好茶陵縣中醫(yī)院和炎陵縣中醫(yī)院省級二甲中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評審工作。推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)。加強中醫(yī)藥專科建設(shè)，提升防治重大疾病能力。
    五、加強衛(wèi)生法治建設(shè)
    （十六）嚴格依法行政。建立行政行為責(zé)任機制，做到“行政復(fù)議不撤銷，行政訴訟不敗訴”。加強行政權(quán)力清單和規(guī)范性文件的審查清理，做好衛(wèi)生規(guī)章清理工作。進一步規(guī)范行政審批項目，做好已下放行政審批事項的承接和監(jiān)管。嚴格實行行政審批一個“窗口”對外，規(guī)范和優(yōu)化行政審批運行程序。積極參與“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。
    （十七）提升監(jiān)督執(zhí)法水平。加強綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。督察督辦重大違法案件。
    六、統(tǒng)籌做好其他各項工作
    （十八）全力做好機構(gòu)改革。按照中央和省、市的部署要求，做好機構(gòu)改革的相關(guān)工作，確保干部隊伍穩(wěn)定，確保工作平穩(wěn)銜接。
    （十九）加大宣傳工作力度。有效整合系統(tǒng)宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的宣傳隊伍和平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體以及電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，圍繞深化醫(yī)改、臨床重點?？平ㄔO(shè)、民生100工程、公共衛(wèi)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)、名醫(yī)名科等重點工作和衛(wèi)生改革發(fā)展成效，做好多方位的宣傳報道，傳遞行業(yè)正能量，推動全社會參與和支持衛(wèi)生工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。大力普及醫(yī)學(xué)科普知識，提高群眾自我保健意識，不斷促進群眾健康行為養(yǎng)成。
    （二十）嚴格財務(wù)預(yù)算管理。嚴格實行經(jīng)費預(yù)算管理，各類各項支出必須執(zhí)行事前報告制，原則上不新設(shè)專項資金，對未納入預(yù)算的資金原則上不得列支，確保資金使用效益。加強對局直醫(yī)療單位財務(wù)與項目建設(shè)、設(shè)備購置的監(jiān)管。嚴格控制“三公”經(jīng)費，保持零增長或負增長。
    （二十一）深化對外交流與合作。繼續(xù)加強國內(nèi)、省內(nèi)知名專家的引進、引用工作，加強與省內(nèi)外名院、名科的交流與合作。做好援藏醫(yī)療技術(shù)人員派遣。
    七、進一步加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)
    （二十二）認真落實“兩個”責(zé)任。加強各級黨組織和黨員隊伍建設(shè)，嚴格落實黨委（組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀委（紀檢組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。充分利用廉潔風(fēng)險防控平臺，切實加強決策、采購、診療、檢查、用藥、收費等職權(quán)的廉潔風(fēng)險防控工作。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定。堅決查處醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題教育活動，防止“四風(fēng)”問題反彈。
    （二十三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立健全公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制。落實醫(yī)生醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核、績效工資等掛鉤制度。加大職業(yè)道德和法制教育力度，健全醫(yī)護人員考核懲處制度和行風(fēng)投訴舉報制度，切實提升衛(wèi)生整體形象。
    八、落實利民惠民措施
大力推進省、市為民辦實事項目，讓全市百姓共享改革和發(fā)展紅利。
    （二十四）落實救治措施。年內(nèi)救治救助貧困重性精神病患者600人，落實應(yīng)急救治政策。
    （二十五）落實基礎(chǔ)建設(shè)。完成婦幼保健院改擴建一期工程的70%；完成改擴建精神衛(wèi)生機構(gòu)1家；完成系統(tǒng)公租房建設(shè)500套。
    （二十六）落實能力建設(shè)。進一步推進株洲市臨床醫(yī)學(xué)重點?？平ㄔO(shè)三年行動計劃，建設(shè)5個臨床重點專科平臺。